Филькина грамота это , а не ОТКАЗ !В бумаге должны быть указаны реквизиты органа, давшего бумажку, подпись сотрудника и печать подразделения,а так же по ПУНКТАМ описаны причины . И эти причины должны быть мотивированными и подтверждаться   положениями ТР ТС или иными ПОДЗАКОННЫМИ актами и НПА. 
Про г-на Васильева вообще я в ОТПАДЕ: 
этот товарищ для ГИБДД пишет  в заключениях для судов ТО, что "надо". У меня бумажка и от него есть ,и надо было по идее и  его ,и его  контору привлечь к ответу за некомпетентность и предвзятость в ответах . С прессой от НАМИ он только и общается и уж тогда он "и бог и царь": такие перлы выдает, что потом в автосообществах очередная паника начинается... .Он вообще бежит впереди лошади с выводами о том ("превышение  мощности 40"% 
 
  
 !!!), -что -можно будет узаконить по Регламенту, а что нет. И  в СУДЕ( 

 !)  сотрудниками ОТН прямым текстом   было заявлено,что "без заключений  ФГУП" -  все документы от "коммерческих" лабораторий- вызывают подозрение о "законности"... .
С этими листиками Вы даже в суд не можете пойти : нет предмета иска.
  Требуйте соблюдения ПРИКАЗА
  от 7 августа 2013 года N 605 
Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним
(с изменениями на 26 июня 2018 года)
" ... п. 43. В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.